深圳國(guó)企監(jiān)督新模式向二三級(jí)企業(yè)延伸見(jiàn)成效
發(fā)布日期:2018/9/14 18:30:56 | 瀏覽次數(shù):8527 來(lái)源:深圳市國(guó)資委網(wǎng)站深圳國(guó)企監(jiān)督新模式向二三級(jí)企業(yè)延伸見(jiàn)成效
在上級(jí)黨委紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，市國(guó)資委黨委紀(jì)委認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，以破解國(guó)企同級(jí)監(jiān)督難為著力點(diǎn)，把監(jiān)督挺在前面，在直管企業(yè)大力推行紀(jì)委書記兼監(jiān)事會(huì)主席新模式。近期，深業(yè)、地鐵、機(jī)場(chǎng)、水務(wù)、燃?xì)�、農(nóng)產(chǎn)品、特區(qū)建發(fā)、深國(guó)際、天健和特發(fā)等10家企業(yè)，將新模式向二三級(jí)企業(yè)延伸，取得了初步成果。
制度保障。企業(yè)黨委落實(shí)“權(quán)力放得下、企業(yè)接得住、監(jiān)督跟得上”的要求，燃?xì)饧瘓F(tuán)、深圳國(guó)際、天健集團(tuán)、特發(fā)集團(tuán)等企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織架構(gòu)、人員配置、崗位職責(zé)等方面出臺(tái)規(guī)范性文件，支持并推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用,明確二級(jí)企業(yè)紀(jì)委（副）書記的提名考察程序，將紀(jì)委（副）書記的管轄權(quán)上提一級(jí)。制定下發(fā)二級(jí)企業(yè)紀(jì)委書記、監(jiān)事會(huì)主席考核辦法，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，督促紀(jì)委書記堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好地履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)。一系列制度建設(shè)，為新模式向二三級(jí)企業(yè)順利推廣提供了強(qiáng)有力的制度支撐。
隊(duì)伍建設(shè)。目前，深業(yè)集團(tuán)所屬企業(yè)紀(jì)委書記不再由專職黨委副書記兼任，紀(jì)檢監(jiān)察職能從黨群部門剝離，全部成立紀(jì)檢監(jiān)察室，共配備專職紀(jì)檢監(jiān)察人員36人。地鐵集團(tuán)在下屬5家重點(diǎn)企業(yè)均配齊了專職紀(jì)委書記，并設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察室，已到位24名在編紀(jì)檢人員。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)在所屬的機(jī)場(chǎng)股份、地產(chǎn)公司及擴(kuò)建工程指揮部等分別籌建紀(jì)檢監(jiān)察室（監(jiān)事會(huì)辦公室）、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部和紀(jì)檢監(jiān)察部，加強(qiáng)了組織建設(shè)。水務(wù)集團(tuán)在下屬5家重點(diǎn)企業(yè)均設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察室并組建專職隊(duì)伍，形成了“專職紀(jì)檢干部+支部紀(jì)檢委員（紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員）”的工作網(wǎng)絡(luò)。燃?xì)饧瘓F(tuán)在4家黨委建制的二級(jí)企業(yè)設(shè)立了黨辦、紀(jì)檢室，其他二級(jí)單位黨組織增設(shè)了專、兼職黨務(wù)、紀(jì)檢崗，持續(xù)加大人員、經(jīng)費(fèi)、辦公的支持力度。農(nóng)產(chǎn)品公司指導(dǎo)8家二級(jí)企業(yè)成立紀(jì)檢監(jiān)察室，并配置17名專職、兼職紀(jì)檢人員，要求所有全資、控股企業(yè)推行“紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員兼監(jiān)事一肩挑”模式。特區(qū)建發(fā)集團(tuán)下屬3家企業(yè)探索實(shí)現(xiàn)了“紀(jì)檢委員兼外派監(jiān)事”模式，沒(méi)有紀(jì)檢委員的黨組織由黨務(wù)秘書兼職紀(jì)檢工作，全集團(tuán)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍已達(dá)48人，基本構(gòu)筑起了立體式紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)。天健集團(tuán)不僅在二級(jí)企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室并配置專職人員，還在三級(jí)企業(yè)配置專職紀(jì)檢人員，全系統(tǒng)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍達(dá)80人。二三級(jí)企業(yè)積極推行新模式，推動(dòng)了基層監(jiān)督職能從虛到實(shí)、紀(jì)檢監(jiān)察及監(jiān)事會(huì)專職工作機(jī)構(gòu)從無(wú)到有、監(jiān)督隊(duì)伍力量從弱到強(qiáng)的三大轉(zhuǎn)變，同級(jí)監(jiān)督的權(quán)威性、獨(dú)立性和有效性顯著增強(qiáng)。
創(chuàng)新實(shí)踐。深圳國(guó)際結(jié)合企業(yè)實(shí)際，科學(xué)構(gòu)建大監(jiān)督格局，按照市國(guó)資委監(jiān)督管理規(guī)定、香港聯(lián)交所上市公司規(guī)則以及集團(tuán)公司章程、制度等要求，成立集團(tuán)監(jiān)督委員會(huì)，設(shè)立督察長(zhǎng)一職，構(gòu)建以集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)督委）、各附屬公司紀(jì)委（監(jiān)事會(huì)）以及項(xiàng)目公司黨組織紀(jì)檢委員（監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)）為主體的三級(jí)監(jiān)督平臺(tái)，將監(jiān)督和管理相融合，整合集團(tuán)內(nèi)部監(jiān)督資源、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。特發(fā)集團(tuán)不僅在特發(fā)信息等4家下屬企業(yè)實(shí)行紀(jì)委書記兼監(jiān)事會(huì)主席模式，還在特發(fā)黎明等3家企業(yè)率先推行了紀(jì)檢專員兼監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)主席的模式。
新模式下，紀(jì)委書記、監(jiān)事會(huì)主席一肩挑兩職，統(tǒng)籌企業(yè)監(jiān)督工作，紀(jì)委和監(jiān)事會(huì)分別按照相關(guān)規(guī)定開展工作，新的監(jiān)督模式向基層延伸，讓監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)垂直管理，二三級(jí)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)構(gòu)、有編制、有職權(quán)、有制度，真正實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督工作“有腳立足，有手出擊”。
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