為這樣的“深圳效率”點(diǎn)贊！
發(fā)布日期:2018/7/11 14:02:20 | 瀏覽次數(shù):8428 來源:深圳特區(qū)報(bào)“深圳90”改革帶來建設(shè)項(xiàng)目審批的“深圳效率”！自8月1日起，建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可辦理完成，總審批時(shí)間將控制在90個(gè)工作日以內(nèi)，將原來的審批時(shí)限壓縮了三分之二。
世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家考什克·巴蘇說：“一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的成敗取決于多種變數(shù)，其中往往被忽視的是那些方便企業(yè)和營(yíng)商的細(xì)節(jié)。”而建設(shè)審批項(xiàng)目審批所牽涉到的程序、時(shí)間、費(fèi)用等細(xì)節(jié)，正是企業(yè)最在乎的“方便”。
李克強(qiáng)總理在多個(gè)場(chǎng)合明確要求，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減一半以上，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深圳正是全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的16個(gè)試點(diǎn)城市之一。
建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，是行政審批制度改革的老大難問題。近年來，深圳開展了多輪建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，取得了一定實(shí)效，但是建設(shè)項(xiàng)目審批效率低、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)的問題依然存在，與兄弟城市相比還有不小差距。
如何終結(jié)建設(shè)項(xiàng)目審批“馬拉松”？深圳政府部門選擇刀刃向內(nèi)、自我革命，啃下最難啃的“硬骨頭”。主動(dòng)到先進(jìn)城市考察學(xué)習(xí)，深入了解項(xiàng)目建設(shè)單位訴求，以項(xiàng)目高效順暢報(bào)建為核心，按照從政府投資建設(shè)項(xiàng)目到社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目的路徑，從制度重構(gòu)、事項(xiàng)清理、流程再造、信息系統(tǒng)建設(shè)、法律法規(guī)梳理等方面全面推進(jìn)改革，從施工許可倒推，確定必經(jīng)審批環(huán)節(jié)和相應(yīng)辦理時(shí)間。項(xiàng)目建設(shè)單位的時(shí)間成本降下來了，政府部門要操心的事反而更多了，但這是職責(zé)所在，也是一個(gè)城市應(yīng)有的狀態(tài)。
特別值得注意的是，“深圳90”改革打破了審批部門“坐等審批”“以批代管”的路徑依賴，要求審批部門由被動(dòng)審批向主動(dòng)服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有利于打造服務(wù)型政府，營(yíng)造更為寬松、更加友善、更講信用的市場(chǎng)環(huán)境；針對(duì)政府投資類建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)投資類建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目屬性、土地來源、資金來源、項(xiàng)目起點(diǎn)等方面存在明顯差異，分別制定審批辦理制度和審批流程，并做好有機(jī)銜接，體現(xiàn)了現(xiàn)代化治理的精細(xì)化內(nèi)涵；匯總整理兩類建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)目錄，對(duì)辦理的事項(xiàng)名稱、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限等均作出明確規(guī)范，將目錄固化到市權(quán)責(zé)清單，實(shí)行目錄之外無審批，可有力推動(dòng)“深圳90”改革落地生根；在減少不必要的審批審查的同時(shí)，把涉及到質(zhì)量安全的關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)和政府審批把控點(diǎn)牢牢抓在手中，通過技審分離將專業(yè)的事交給專業(yè)的人去辦，實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收把嚴(yán)把好“出口”關(guān)，能有效實(shí)現(xiàn)政府的“聰明管理”，真正做到審批環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)了、審批時(shí)間縮短了，而政府服務(wù)卻不打折扣，審批效率和項(xiàng)目質(zhì)量完美兼容。
“深圳90”改革所創(chuàng)造的“深圳效率”，正是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境所需要的“深圳效率”，也是人們期待看到的改革之城應(yīng)有的辦事效率和奮進(jìn)狀態(tài)。在改革開放40周年之際，它充分彰顯了深圳全面深化改革、營(yíng)造“審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”營(yíng)商環(huán)境的信心和決心，也將為深圳高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。